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2010年7月28日，位於南京市棲霞區邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，直接經濟損失4784萬元。
《指導意見》要求"加強城市地下管線的規劃統籌，嚴格實施城市地下管線規劃管理"。國務院參事室特約研究員王靜霞表示："雖然各種地下管線專業規劃編制相對完善，但缺少城市地下管線綜合規劃對各類管線進行綜合安排、統籌規劃，導致管線重疊交錯和相互打架現象嚴重。因此，《指導意見》明確瞭各城市要依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃，並要對各類專業管線進行綜合。"
多頭管理咋破解？嚴格實施城市地下管線規劃管理
"重建輕養"咋扭轉？主管部門要建立日常巡護和隱患排查制度
2013年5月20日，深圳市龍崗區橫崗街道華茂工業園由於地下排水箱涵老化發生地陷，導致5人死亡。
管理六大重點任務
城市地下"生命線"怎麼守？
《指導意見》明確要求，開展城市地下管線普查，建立和完善綜合管理信息系統。
"地下埋著幾百萬，沒事挖開看一看""春城無處不開挖"，這些流傳民間的順口溜，從一個側面反映瞭群眾對"馬路拉鏈"現象的不滿意。
《指導意見》提出瞭當前老舊管線的具體改造任務。如市政管線改造方面，要改造使用年限超過50年、材質落後和漏損嚴重的供排水管網。
我國擬用10年治理城市地下 生命線
加強城市地下管線建設
20餘種管線；30多個職能和權屬部門
根據指導意見，我國城市地下管線建設管理工作的目標任務還包括：2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國傢標準以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發生。
2013年8月14日，哈爾濱遼陽街路面塌陷，兩死、兩傷。事故原因是強降雨造成土質沉降，致使老舊排污管線斷裂，泥沙灌入人防工程洞體，最終導致地面塌陷。
四是加強維修養護，消除安全隱患。建立地下管線巡護和隱患排查制度，制訂應急防災預案，切實提高事故防范、災害防治和應急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計劃，限期消除隱患。
聚焦
2012年4月1日，一名女子在北京市北禮士路人行道上行走，突然落入一個熱力管道滲漏形成的熱水坑，不幸身亡。
六是完善法規標準，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規，健全相關配套規章。開展各類地下管線標準規范的梳理和制(修)訂工作，建立完善地下管線標準體系。
中國政府網昨日發佈的《國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》提出，我國計劃用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。
大雨內澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問著城市地下管線的安全；20多種管線，30多個職能和權屬部門，依然現狀不明、"傢底"不清。
一是加強規劃統籌，嚴格規劃管理。開展地下空間資源的調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，組織編制地下管線綜合規劃，對城市地下管線實施統一規劃管理。
"傢底"模糊咋摸清？建立和完善綜合管理信息系統房屋二胎利息怎麼算貸款全省皆可處理
盡管有這麼多部門在管理，但是地下管線現狀不清、"傢底"不明卻是不爭的事實。
權威部門透露，截至目前，全國仍有一半以上的城市沒有開展地下管線普查，各權屬單位管理各自所有的管線信息，沒有實現共享。
城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和"生命線"。
王靜霞表示，開展普查和建立完善信息系統有利於解決城市地下管線材料不全、不準的問題，為城市規劃、建設和管理，以及地下管線安全運行提供有力支撐。
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地下管線"重建設輕維護"的管理模式，也往往令"小患"積成大禍。
以油氣輸送管線為例，去年發生的青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，就暴露出對隱患排查治理不認真、不負責，尤其是對輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒有進行徹底排查和整改。
如何保證城市地下"生命線"的安全暢通？最新發佈的《國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》，針對城市地下管線建設管理中存在的多重問題，開出藥方。
安全監管總局二司有關負責人表示，行業主管部門和管線單位，要建立日常巡護和隱患排查制度，配備專門人員，定期進行檢測維修，發現隱患及時處理。
"馬路拉鏈"咋縫合？先地下、後地上，合理安排建設時序
二是統籌工程建設，提高建設水平。制定管線年度建設計劃，與城市道路年度建設計劃同步實施。統籌安排管線工程建設，力爭一次敷設到位。穩步推進城市地下綜合管廊建設。嚴格規范建設行為。
造成馬路拉鏈現象，一方面源於管線與道路建設不同步。為此，《指導意見》要求"按照先地下、後地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設時序"。
造成馬路拉鏈的另一原因是，各條管線敷設不同步。住房城鄉建設部城鄉規劃管理中心主任劉佳福表示，《指導意見》明確要統籌安排各專業管線工程建設，力爭一次敷設到位，並預留管線位置。
新聞背景
住房城鄉建設部城市建設司負責人說："由於歷史和管理體制等方面的原因，地下管線基本上是由各建設單位各自為政、條塊分割、多頭敷設、多頭管理，導致各種管線重疊交錯、雜亂無章，管線安全問題日益增多。"
城市地下管線事故
內容來自sina新聞
五是開展普查工作，完善信息系統。組織開展地下管線普查工作，並在普查的基礎上，建立完善地下管線管理信息系統，實現信息的即時交換、共建共享、動態更新。
三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落後和漏損嚴重的供排水管網；對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造；推進城市電網、通信網架空線入地改造工程；實施城市寬帶通信網絡和有線廣播電視網絡光纖入戶改造，加快有線廣播電視網絡數字化改造。
■據新華社
2013年11月22日，青島中石化管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏爆炸，造成62人死亡、136人受傷。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-15/08274215790.shtml
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