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內容來自hexun新聞

撥週轉金二胎年%環保政策連打 組合拳 促產業結構加速調整

本報實習記者徐冰報道4月3日,國傢發改委與環保部聯合印發《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行管理辦法》。4月9日,環保部審議並原則通過鍋爐大氣污染物、生活垃圾焚燒污染物、工業污染物以及非道路移動機械用柴油機污染物的排放新標準。4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過瞭修訂後的《環境保護法》。專傢表示,修訂後的《環境保護法》有可能成為現行法律裡面最嚴格的一部專業領域行政法。……近期,關於節能減排的政策法規出臺和排放標準修訂的信息不斷出現,“向污染宣戰”的號角吹遍四月。環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光在接受記者采訪時表示:“黨的十八大明確提出,加強生態文明制度建設,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。我國目前存在的一些環境問題已經到瞭刻不容緩的地步,各方面必須動員起來,抓緊治理。”排污標準提高加速企業優勝劣汰治霾先治煤,非空穴來風。近年來,我國大氣污染情況日趨嚴重,燃煤作為大氣污染主要源頭之一,其二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵污染物排放量占總排放量40%左右。嚴格控制燃煤污染,是實現環境空氣質量明顯改善目標的重要措施之一。近日,國傢發改委和環境保護部聯合印發的《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行監管辦法》明確規定,環保設施運行應符合國傢和地方規定的污染物排放限值要求,並按單項污染物排放濃度小時均值進行考核。對燃煤發電企業不正常運行環保設施或不按照規定的標準排放的,將沒收相應的環保電價款;超過限值1倍及以上的,處5倍以下罰款。此外,對發電企業采取弄虛作假等手段導致在線監測等數據失實的,要從重處罰。與此同時,環境保護部原則通過新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》。修訂後的《鍋爐大氣污染物排放標準》增加瞭燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值,規定瞭大氣污染物特別排放限值,取消瞭按功能區和鍋爐容量執行不同排放限值的規定,以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值,提高瞭各項污染物排放控制要求。為瞭解決污染企業“守法成本高,違法成本低”的問題,在新修訂的《環境保護法》中增加瞭一些新條款:如“按日計罰”,地方性法規還可增加按日連續處罰的違法行為種類;企業事業單位和其他生產經營者台南佳里農地貸款違反法律法規排放污染物,造成或可能造成嚴重污染的,縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,可以責令停業、關閉。夏光中和區二胎表示, 煤炭作為我國基礎能源,短期內不可能根本改變,治理污染就必須做好煤炭污染防治。在去年國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》確定的10項具體措施中,將全面整治燃煤小鍋爐,加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設放在首位。燃煤鍋爐的綜合整治成為大氣污染防治的重點。“經過多年的努力,燃煤發電以及燃煤鍋爐的污染物排放和燃燒效率已得到很大的改善。然而,我國大氣污染問題依然嚴重。我們必須進一步收緊環保標準。”夏光認為,能夠滿足這些標準的企業大多具備較強的節能減排自我管理能力、競爭力強,而規模小、污染重、安全條件差的企業將被淘汰出局。長期來看,節能減排政策的強化必將加速高耗能企業優勝劣汰,實現資源整合。政策雙向發力促產業結構調整“新出臺(修訂)的環保監管政策和污染物排放標準較以往相比更加具體,強力要求企業必須達到污染排放標準才能跨入門檻,讓企業無法在違法邊緣上徘徊,其出發點在於約束企業的行為,增強企業的環保意識。”中投顧問環保行業研究員侯宇軒在接受記者采訪時表示,“政策、標準趨嚴,使部分遊離在政策邊緣的企業措手不及,整改尚需時間。若想達標,企業必須融入新技術、新工藝。此外,采購節能環保設備需要資金,短期投入成本較高,對企業經營形成相對壓力。”他認為,解決這些問題,需要在政策上給予支持,多給企業一些時間過渡、為企業貸款提供綠色通道等。“有人認為,環保政策是為瞭限制、淘汰一些落後企業,實際不然。鼓勵產業發展的環保政策不斷出臺,說明環保政策不僅要壓,還要幫。比如鼓勵企業加強資源再生利用,將鍋爐渣、鋼渣廢物利用制成建築材料,對於這些企業還會根據《享受增值稅優惠政策的廢渣目錄》適當的減免稅收。”夏光說。《“十二五”國傢戰略性新興產業發展規劃》要求,節能環保產業要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術,發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和新產品,推行清潔生產和低碳技術,加快形成支柱產業。夏光表示,這意味著會有新產業、產值誕生,被淘汰掉的產能和新增的產能沖抵,環保政策的有效實施不會影響經濟增長,相反會促進產業結構調整。“一直以來因受GDP導向的影響,不顧自然資源承載能力、不顧環境後果,盲目加快發展速度,造成很多問題。因此,解決環保問題不能隻關註GDP,政策的雙向發力是調整我國產業結構的有力杠桿,加強社會對政府和企業的監督十分重要。”夏光介紹,新修訂的《環境保護法》提出建立“黑名單”制度,環境違法信息將記入社會誠信檔案,並向社會公佈違法者名單。環保監測市場期待更多利好一系列政策和標準的推出為節能環保行業的發展帶來新的契機和挑戰。 根據新出臺的一系列環保政策和節能減排標準,業內人士分析,處於快速上升期的環保檢測設備市場將再迎利好:一方面加強監管將直接帶來對監測設備的需求;另一方面,為保證監測數據的及時準確,第三方監測將成為主流,監測設備的運營維護業務發展空間巨大。從長期來看,環保監測設備行業的發展空間不容小覷。據瞭解,環保監測設備作為環保產業的一個重要組成部分和設備基礎,其發展水平極大地影響著我國環保產業的發展。然而,我國儀器儀表工業卻面臨著外資大舉進入和進口激增的嚴峻形勢。“我國儀器儀表產業在高端技術上與發達國傢仍然存在較大差距。在國傢重大項目上依賴進口產品相當嚴重,這說明我國儀器儀表發展仍有很大空間。尤其在工業信息化、裝備智能化、物聯網社會化等方面要下大力氣追趕國際一流水平。這也是我國儀器儀表行業正面臨產業、產品結構拐點的開始。”中國儀器儀表協會副理事長吳幼華表示。據業內人士透露,關於節能技術與裝備產業的新政策,有望在近期發佈。新政策將提出節能產業新的發展思路,通過能源節約效率等指標的約束,進一步提升節能產業的技術水平和集中度。電機、鍋爐、變壓器三大類產品將是新政策的重點。

新聞來源http://news.hexun.com/2014-05-06/164532745.html
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